为全面贯彻党的二十大精神，推动大湾区各种要素制度相衔接，促进各种要素更加高效便利的联通流动起来，助力广东高质量发展等需求，广东省土地学会于5月6日至11日举办了“自然资源助力高质量发展论坛暨2023年第一期广东省自然资源行业继续教育专业科目培训班”。

论坛以“自然资源助力高质量发展”为主题，围绕自然资源领域生态产品价值实现机制、自然资源的调查监测、海洋海岸带海岛礁调查监测理论、自然资源生态保护修复理论与实践、自然资源用途管制理论与实践、自然资源耕地保护、闲置土地收回、建设用地入市理论等主要议题，开展相关政策解读、理论探讨、业务培训与技术交流、经验传授等。

培训班以“线上+线下”形式开展，本所主任蒋冬菊律师作为授课讲师之一，开展了“闲置土地收回实务与法律分析”主题授课。培训课上，蒋律师介绍了闲置土地的法律体系，阐述了闲置土地的认定标准、形成原因、处置方案等内容，并对闲置土地争议问题展开了探讨。

    蒋律师提出在目前高质量发展的大形势下，闲置土地的认定标准应从宽理解，因政府原因造成的闲置土地处置主要采取通过延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件等方式鼓励开发。并提出在不损害国家利益的情况下，可以根据实际情况规定进行土地置换处置闲置土地，但目前针对闲置土地置换处置的操作路径并没有明确具体的规定，职能部门在采用置换方式处置闲置土地时做法仍相对保守。

蒋冬菊 主任

【专业方向】

▪ 自然资源与房地产

▪合规监管与行政争议解决

▪ 民商事诉讼仲裁 

蒋律师是广东恒生律师事务所主任律师，带领恒生所团队长期服务于党政机关、大型国有企业、知名民企、外企和金融机构等，本人擅长自然资源与房地产、投融资和股权类民商事诉讼、行政诉讼、刑事等涉法事务。

蒋律师被多家权威机构聘任为专家委员，包括：最高检民事行政咨询专家律师、全国法院系统优秀裁判文书评审专家、广东省人民政府立法咨询专家、广东省自然资源权益管理专家、广东省股权交易中心评审专家、南方联合产权交易中心评审专家、广州市行政复议委员会委员、广州市政府重点工程评审专家、广州仲裁委员会仲裁员；以及担任现届广东省房地产业协会常务理事、广州市民商法学会常务理事、上市国企独立董事等。

蒋律师因具备跨部门法综合办案能力，善于组织专业资源系统性解决疑难法律问题，已累计处理案件数量达2800多件，获得多个行政机关、委托客户、行业协会发来的感谢信、表扬信和业务成果奖。