新《行政处罚法》已于2021年7月15日起正式实施，为推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化法治化营商环境，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，加快法治政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，2021年12月8日，国务院发布《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号，下称《通知》）。《通知》提出“新修订的行政处罚法体现和巩固了近年来行政执法领域取得的重大改革成果，回应了当前的执法实践需要，存在如下几个亮点：

1. “明确行政处罚的定义”

新《行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为”。行政三法中，《行政许可法》和《行政强制法》都在总则中对行政许可和行政强制的定义有着明确规定。此次新《行政处罚法》增设行政处罚定义条款，使行政三法实现了体例结构上的统一。

2.“扩充行政处罚种类”

新《行政处罚法》第九条规定：“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”，按照名誉罚、财产罚、资格罚、行为罚、人身罚分为五大种类，并明确没有在五大种类中列举的行政处罚只能由法律、行政法规规定。同《行政处罚法》（2017修订）相比，增加通报批评、暂扣许可证件、降低资质等级、责令关闭、限制开展生产经营活动、限制从业等行政处罚种类。

3.“完善行政处罚程序”

行政执法“三项制度”即指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，而新《行政处罚法》第三十九条：“行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。”、第四十七条：“行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。”、第五十八条第一款：“有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形”。随着新《行政处罚法》的出台，程序审查也必将成为司法审查的重点。

4.“强化行政执法责任”

新《行政处罚法》增加作出行政处罚决定期限，新《行政处罚法》第六十条规定：“行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定”。完善行政处罚决定无效制度，新《行政处罚法》第三十八条的规定：“行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效”。更重要的是新《行政处罚法》积极推进了行政执法与刑事司法的衔接，在新《行政处罚法》第二十七条、第八十二条规定对违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。并且明确行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交的，对相关责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。